近期，海关总署密集出台优惠政策，切实帮助企业在进出口活动发生违规事项时，有效降低规定事项内的行政处罚风险。

本期，我们对《关于处理主动披露违规行为有关事项的公告》（海关总署公告2023年第127号，以下简称“127号公告”）以及在《海关行政处罚“轻微违法免罚”事项清单（一）》《海关行政处罚“初次违法免罚”事项清单（一）》（以下分别简称“轻微免罚”和“初违免罚”）中涉及违反《海关行政处罚实施条例》的部分违法行为所适用的处置措施及条件，向大家介绍海关最新政策。

一进出口国家限制进出口的货物，向海关申报时不能提交许可证件
（一）违规行为处置依据：
《海关行政处罚实施条例》第十四条第一款。
（二）处置措施及条件：
①轻微免罚：违法货物价值5万元以下。 
②初违免罚：违法货物价值10万元以下。
③127号公告：
未作规定，但仍可主动披露，符合“轻微免罚”或“初违免罚”规定的不作处罚，不符合前两项要求的部分可按减轻或从轻情节作行政处罚。

二应当向海关申报的项目未申报或者申报不实，影响国家许可证件管理
（一）违规行为处置依据：《海关行政处罚实施条例》第十五条第三项、第十六条、第十七条。
（二）处置措施及条件：
①轻微免罚：违法货物价值3万元以下。
②初违免罚：违法货物价值5万元以下。
③127号公告：
未作规定，但仍可主动披露，符合“轻微免罚”或“初违免罚”规定的不作处罚，不符合前两项要求的部分可按减轻或从轻情节作行政处罚。

三、应当向海关申报的项目未申报或者申报不实，影响海关统计或者单项统计准确性
（一）违规行为处置依据：
《海关行政处罚实施条例》第十五条第一项、第十六条、第十七条，《中华人民共和国海关统计工作管理规定》第二十五条。
（二）处置措施及条件：
①轻微免罚：违法货物价值20万元以下或者当事人主动供述海关尚未掌握的该项违法行为。
②初违免罚：违法货物价值50万元以下。 
③127号公告：
适用《海关行政处罚实施条例》第十五条第（一）项规定，及时改正没有造成危害后果的，有下列情形之一的，不予行政处罚：
（1）违法违规行为发生当月最后一日24点前，向海关主动披露且影响统计人民币总值1000万元以下的；
（2）违法违规行为发生当月最后一日24点后3个自然月内，向海关主动披露且影响统计人民币总值500万元以下的。

四、应当向海关申报的项目未申报或者申报不实，影响海关监管秩序
（一）违规行为处置依据：
《海关行政处罚实施条例》第十五条第二项、第十六条、第十七条。
（二）处置措施及条件：
①轻微免罚：违法货物价值5万元以下或者当事人主动供述海关尚未掌握的该项违法行为。
②初违免罚：违法货物价值10万元以下。
③127号公告：
适用《海关行政处罚实施条例》第十五条第二项的，不予行政处罚。

五应当向海关申报的项目未申报或者申报不实，影响国家税款征收
（一）违规行为处置依据：
《海关行政处罚实施条例》第十五条第四项、第十六条、第十七条。
（二）处置措施及条件：
①轻微免罚：漏缴税款5000元以下。 
②初违免罚：漏缴税款1万元以下。
③127号公告：
主动披露违反海关规定的行为，有下列情形之一的，不予行政处罚：
（一）自涉税违规行为发生之日起六个月以内向海关主动披露的。
（二）自涉税违规行为发生之日起超过六个月但在两年以内向海关主动披露，漏缴、少缴税款占应缴纳税款比例30%以下的，或者漏缴、少缴税款在人民币100万元以下的。

六、应当向海关申报的项目未申报或者申报不实，影响国家出口退税管理
（一）违规行为处置依据：
《海关行政处罚实施条例》第十五条第五项、第十六条、第十七条。
（二）处置措施及条件：
①轻微免罚：可能多退税款5000元以下。
②初违免罚：可能多退税款1万元以下。
③127号公告：
影响国家出口退税管理的，有下列情形之一的，不予行政处罚：
（1）自违规行为发生之日起六个月以内向海关主动披露的；
（2）自违规行为发生之日起超过六个月但在两年以内向海关主动披露，影响国家出口退税管理且可能多退税款占应退税款的30%以下，或者可能多退税款在人民币100万元以下的。

七依据《海关行政处罚实施条例》第十八条第一款规定处理的其他违反海关监管规定的行为
（一）违规行为处置依据：
《海关行政处罚实施条例》第十八条第一款。
（二）处置措施及条件：
①轻微免罚：
当事人主动供述海关尚未掌握的该项违法行为且没有影响国家有关进出境的禁止性或者限制性管理、税款征收、外汇、出口退税管理等。
②初违免罚：
违法货物价值50万元以下且没有影响国家有关进出境的禁止性或者限制性管理、税款征收、外汇、出口退税管理等。
③127号公告：
适用《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十八条规定处理，未影响国家有关进出境的禁止性管理、出口退税管理、税款征收和许可证件管理的违反海关规定行为的免于处罚。

特别提示
01
“轻微免罚”的不适格条件为：当事人拒不配合海关执法或者构成走私行为的，不适用本清单；当事人因违反海关监管规定被海关纠正后在一年内又实施同一违反海关监管规定的行为的，可以不适用本清单。
02
“初违免罚”的不适格条件为：当事人拒不配合海关执法或者构成走私行为的，不适用本清单；本清单所述“初次违法”是指违法行为发生前24个月内，当事人无走私或者违反海关监管规定的行政或者刑事违法记录。
03
“127号公告”的不适格条件为：进出口企业、单位对同一违反海关规定行为（指性质相同且违反同一法律条文同一款项规定的行为）一年内（连续12个月）第二次及以上向海关主动披露的，不予适用本公告有关规定；涉及权利人对被授权人基于同一货物进行的一次或多次权利许可，进出口企业、单位再次向海关主动披露的，不予适用本公告有关规定。

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